泰国修30年社保老法 延长投保至65岁应对超高龄社会

为因应人口老化与社会安全基金破产危机，泰国内阁批准修改实施逾30年的「社会保障法」草案。改革聚焦将参保年龄上限由60岁延长至65岁，借此增加保费收入并延后提领洪峰，盼多管齐下拯救社保财政。

根据曼谷邮报（Bangkok Post）4日报导，为适应泰国人口老化，内阁已批准一项「社会保障法」修正案草案，拟将投保人的最高年龄，以及退休与纳税年龄上限从60岁提高至65岁，以应对劳动力短缺和社会安全基金的财政压力。 据政府副发言人通沙卢功（PattarasmThongsaluaykorn）表示，内阁于3日批准了劳工部提出的「社会保障法」修正案，好让该法现代化，满足老龄化社会的需求，并为投保人提供更全面的保障。

她指出，现行的「社会保障法」从1990年实施至今已30多年，其中一些条款已不再适用或与当前情况不符。

法案将第33条规定的参保员工的最高年龄从60岁提高到65岁，这意味著高龄劳工可以继续留在法定社保系统中，继续一边工作一边纳税与缴纳社保金。

修正法案也提高产假补偿金，并将非工伤残疾造成的收入损失补偿金从目前的50%提高到最高工资的70%。

民族报昨天报导指出，提案引入了更具弹性的领取养老福利的方式，缴费满180个月的受保人员可在年满55岁或投保资格终止时，选择按月领取退休金或一次性领取退休金。

缴费满60个月的受保人员，在遭遇严重灾害影响生计的情况下，可以在55岁前提取部分退休金储蓄，或者将储蓄作为抵押品，向与社会安全局有协议的金融机构贷款。

若退休人员想延续享有医疗保险等福利，新法案也提供管道，允许他们继续投保。政府将承担1/3的费用，而投保人将承担2/3。保障范围包括疾病、残疾和死亡。

泰国人口老化速度极快，世界银行与相关数据指出，2025年泰国65岁及以上的人口约占总人口的16%，预计2030年代初期将超过21%，正式迈入「超高龄社会」，目前泰国政府针对60岁以上的国民发放基本老年生活津贴。

据泰国发展研究院（TDRI）今年7月研究，泰国社会安全基金的储备预计在2038年前后开始萎缩，并在2050年至2058年之间完全耗尽。泰国劳工部也警告，若不进行结构性改革，社会安全基金可能在30至40年内倒闭。

过去劳工满60岁就达到社保投保上限，必须强制退出正式社保系统。若延长至65岁的法案通过，健康且有工作意愿的高龄劳工可以多留在就业市场与社保系统内5年。这5年期间，高龄劳工与其雇主必须继续每月缴纳社保费，直接为基金增加了新保费收入。

另外，若大量劳工在60岁一到便退保并开始提领养老金，基金支出会出现雪崩式暴增。当最高投保年龄拉高到65岁，许多高龄劳工选择继续工作、维持保蓄身分。由于在职期间不能同时领取非在职的完整养老金，等同延后劳工大规模提领养老金的时间点。对基金而言，这赢得了宝贵的时间缓冲。

内阁已确认拟定18项附属法律，这些法律必须在法案生效后60天内完成。下一步是将法案草案提交众议院协调委员会审议，再提交众议院表决。